Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции за 2 квартал 2017 года

Постановление Совета судей РФ от 01.06.2017 N 403 "О внесении изменений в Положение о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий"

 

Скорректирован порядок подготовки ответов на обращения граждан о возможных коррупционных проявлениях, поступающих в Совет судей Российской Федерации

Постановлением, в частности, устанавливается, что Комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий проверяет сообщения о всех возможных коррупционных проявлениях, а не только о конфликтах интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.

Председатель Совета судей Российской Федерации наделяется правом поручать уполномоченным им лицам давать гражданам и организациям ответы на обращения (сообщения) о возможных коррупционных проявлениях с обязательным направлением копий ответов в Совет судей Российской Федерации.

 

"Методические рекомендации по организации и осуществлению аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами противодействия коррупции"

(Приложение N 1 к протоколу заседания Совета по аудиторской деятельности от 06.06.2017 N 34)

 

Аудиторская организация обязана проверить соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе требований по противодействию коррупции

Согласно методическим рекомендациям, аудиторская организация, среди прочего, должна:

выполнить процедуры оценки рисков для того, чтобы создать основу для выявления и оценки рисков существенного искажения на уровне бухгалтерской (финансовой) отчетности и на уровне предпосылок, в том числе по причине несоблюдения требований по противодействию коррупции (направление запросов руководству и иным лицам, аналитические процедуры, наблюдение и инспектирование);

получить понимание системы внутреннего контроля организации в части, значимой для проведения аудита, проанализировать структуру средств контроля и с помощью дополнительных процедур, помимо направления запросов персоналу организации, установить, внедрены ли они на практике.

Для выявления случаев потенциального несоблюдения требований по противодействию коррупции могут быть выполнены следующие процедуры:

специальные запросы в адрес ключевых лиц в составе руководства аудируемого лица о том, имеется ли у них информация о любых коррупционных правонарушениях;

изучение информации и отчетов, представленных посредством "горячей линии" или специально назначенному ответственному лицу (по потенциально значимым фактам, отраженным в указанной информации или отчетах, необходимо подтверждение того, что данные факты были расследованы, результаты расследования доведены до сведения представителей собственников, приняты дисциплинарные и иные надлежащие меры воздействия, а также дана оценка влияния указанных фактов на аудит);

проверка условий значимых договоров и иных сделок, включая сделки с организациями, доля государственной собственности в уставных (складочных) капиталах которых составляет не менее 25 процентов, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами местного самоуправлениями, государственными и муниципальными учреждениями на предмет наличия признаков того, что указанные договоры и иные сделки заключены не на стандартных или не на рыночных условиях.

 

Федеральный закон от 01.05.2017 N 82-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества"

 

Уточнены условия, при наличии которых члены казачьих обществ, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, будут вправе замещать должности, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции

В частности, член казачьего общества, замещающий такую должность, не вправе получать в казачьем обществе заработную плату и иные выплаты; исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности; выдвигаться, если это повлечет конфликт интересов, кандидатом на должность атамана войскового казачьего общества.

Кроме того, на атаманов войскового казачьего общества распространена обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. Непредставление атаманом войскового казачьего общества указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий.

 

Федеральный закон от 01.05.2017 N 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

 

На временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ возложена обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Предусмотрено, в частности, что на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) с учетом определенных особенностей распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в целях противодействия коррупции.

Представленные сведения размещаются на официальных сайтах государственных органов субъекта РФ в сети Интернет и предоставляются общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном для высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Памятка Генпрокуратуры России "Что нужно знать о коррупции"

 

Генпрокуратурой России разработана наглядная памятка для работодателя о коррупции

Памятка содержит, в частности:

определение понятия "коррупция";

описание норм УК РФ об ответственности за получение взятки, дачу взятки, за мелкое взяточничество, а также за посредничество во взяточничестве;

напоминание о необходимости при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а также об административной ответственности за невыполнение данного требования.

Федеральный закон от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции"

 

Уточнен ряд ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции

Федеральным законом, в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, Федеральным законом:

вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции;

уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

 

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.28 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части усиления ответственности за коррупцию)

 

Минюстом России уточняются положения законодательства о совершении коррупционных правонарушений посредством получения преимуществ нематериального характера

Проектом, в частности, предлагается установить, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" может составлять, в том числе, предоставление имущественных либо неимущественных прав, иных неправомерных преимуществ.

Кроме того, уточняется понятие коррупции, содержащееся в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно проекту, под коррупцией понимается, в том числе, получение должностным лицом услуг имущественного либо неимущественного характера, либо предоставление коррупционеру имущественных либо неимущественных прав, иных неправомерных преимуществ.

 

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за коррупцию)"

 

Минюст России предлагает установить уголовную ответственность за подкуп третейских судей

Проектом предполагается предусмотреть ответственность арбитров (третейских судей) в статье 204 "Коммерческий подкуп" УК РФ, а также включить в предмет данного преступления и преступлений, предусмотренных статьями 184 и 290 УК РФ, услуги неимущественного характера, неимущественные права и иные неправомерные преимущества.

Разработчиками проекта отмечается, что отсутствие уголовной ответственности арбитра за злоупотребление своими функциями и получение незаконного вознаграждения существенно увеличивает риск коррупционных злоупотреблений арбитров (третейских судей) в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц вопреки задачам своей деятельности.

Опубликован: 12.07.2017